中新網(wǎng)1月13日電? 外交部條約法律司司長黃惠康今日做客中新網(wǎng)解讀新形勢下的外交條法工作。黃惠康強調(diào)，人道主義干預(yù)不合法，也不可行。一方面肯定“保護的責(zé)任”在處理一些地區(qū)的熱點問題方面的積極作用，同時也要堅決防止它被濫用。

　　黃惠康介紹，“保護的責(zé)任”是最近十幾年發(fā)展起來的一個聯(lián)合國的新政策主張。它的前提首先是對過去西方濫用的人道主義干預(yù)的否定。

　　“過去在一些國家發(fā)生內(nèi)部的一些動亂，或者有一些內(nèi)部的矛盾的時候，西方動輒使用武力進行干預(yù)，所謂的人道主義保護。特別是在上世紀八十年代、九十年代，有一些臭名昭著的例子，后來國際社會應(yīng)該說基本上達成共識，人道主義干預(yù)不合法，也不可行?！?/p>

　　黃惠康介紹，冷戰(zhàn)結(jié)束后，在一些國家，各種各樣的內(nèi)部矛盾也時有發(fā)生，有時候還比較尖銳。特別是在內(nèi)部發(fā)生涉及公民的基本權(quán)利，或者是不同族群之間的和睦相處的動亂、釀成了人道主義災(zāi)難的時候，國際社會也不能無動于衷，于是，一些國家提出一些意見，在聯(lián)合國進行討論和逐步完善，形成“保護的責(zé)任”概念。

　　他介紹，這個概念在2005年的聯(lián)合國世界首腦會議上得到了比較一致的認同，被寫入當年首腦會議的公報，它的核心要素有如下四點：

　　第一，對本國公民的保護責(zé)任，首先是本國政府；

　　第二，所謂保護的責(zé)任，它的適用范圍，僅限于四種最嚴重的國際罪行，滅絕種族、戰(zhàn)爭罪、族裔清洗和危害人類罪，也就是說只有發(fā)生這四種嚴重侵犯、或者嚴重違反國際法的罪行的時候，本國政府又不愿或者沒有能力行使保護權(quán)，方可適用；

　　第三，國際社會可以進行適當干預(yù)，來行使保護的責(zé)任。

　　黃惠康說，如果符合這四個條件，行使“保護的責(zé)任”，就不違反國際法。“但是如果打著履行保護責(zé)任的旗號，實行的是翻版的‘人道主義干預(yù)’，或超越了安理會的授權(quán)，那也是違法?！?/p>

　　黃惠康并以去年西亞北非的動亂舉例說，如果有的西方國家打著保護責(zé)任的旗號，或者打著安理會授權(quán)的旗號，去從事非安理會授權(quán)的任務(wù)，比如說去搞政權(quán)更迭，比如說沒有保護平民，反而傷害了更多的平民，那么這些情況就是違法的，中國是明確表示不贊成的。

　　黃惠康強調(diào)，中國一方面肯定“保護的責(zé)任”在處理一些地區(qū)的熱點問題方面可能具有的積極作用，同時也要堅決防止它被濫用。