新聞背景：作為海洋大省，海南擁有占全國2/3的海域面積，但多年來，海南的海洋經濟發(fā)展速度整體呈現(xiàn)緩慢態(tài)勢，海洋經濟占全省經濟的比重雖然在國內屬較高水平，但總量偏小，且大部分海洋產業(yè)處于較低的發(fā)展水平。為進一步加快發(fā)展海南省海洋經濟，12月13至12月15日，海南省政協(xié)海洋經濟專題調研組，分別由省政協(xié)主席于迅、副主席張海國帶隊，赴臨高、儋州、洋浦、瓊海和三亞五地展開調研。記者跟隨由海南省政協(xié)主席于迅，省政協(xié)副主席趙莉莎，省長助理、省旅游委主任陸志遠，省海洋漁業(yè)部門相關負責人以及海洋經濟專家等組成的調研第一小組，對臨高、儋州、洋浦三地的海洋經濟發(fā)展現(xiàn)狀作重點調研。

　　海南省所轄海域總面積約200萬平方公里，海岸線長達1823公里，是名副其實的海洋大省。目前全省海洋經濟的主要組成包括了海洋漁業(yè)、臨港工業(yè)、濱海旅游、海洋油氣和海上交通運輸?shù)取Ｆ渲?，海南西部以發(fā)展海洋漁業(yè)、臨港工業(yè)為主，濱海旅游為輔，此次調研組實地考察的海南西部市縣臨高、儋州以及洋浦工業(yè)開發(fā)區(qū)，正好代表了西部海洋經濟的發(fā)展重點。

　　漁業(yè)工業(yè)旅游三產加速發(fā)展

　　海洋漁業(yè)是整個海南最傳統(tǒng)的海洋資源開發(fā)形式，臨高和儋州兩地則是西部漁業(yè)的主要基地。

　　被稱為海南漁業(yè)第一縣的臨高現(xiàn)全縣共有漁船4719艘，其中80噸位以上的漁船1286艘，總噸位接近15萬噸，水產品總產量已連續(xù)13年位居全省首位。今年全縣海洋捕撈產量預計可達44萬噸，產值35.2億元。

　　同樣將漁業(yè)作為主導產業(yè)之一的儋州，目前擁有捕撈漁船4020艘，80噸位以上漁船210艘，總噸位6.29萬噸。2011年前三季度海洋捕撈24.55萬噸，產值24.2億元。

　　海水養(yǎng)殖方面，漁業(yè)大縣臨高2011年的水產養(yǎng)殖產量預計可達4萬噸，產值8.5億元。其中深水網箱2468口，總產值為2.55億元，已成為亞洲最大的深水搞風流網箱養(yǎng)殖基地;(貝類)底播、對蝦養(yǎng)殖等的面積和產值也呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。

　　此外，臨高思遠實業(yè)有限公司、儋州珠聯(lián)食品有限公司等數(shù)家水產品加工企業(yè)已建成投產，全國第一個獲國家發(fā)改委立項的臨高新盈中心漁港也在建設中，海洋漁業(yè)產業(yè)鏈的正逐步形成。

　　工業(yè)是海南海洋經濟的后起之秀，尤其以洋浦為代表的臨港工業(yè)眼下是西部海洋經濟的重中之中。作為國家級的經濟開發(fā)區(qū)，洋浦曾在1980年代開創(chuàng)了“外商成片開發(fā)，綜合補償，承租土地”的洋浦模式。在經歷了洋浦風波、調整開發(fā)主體、明確發(fā)展目標等階段后，幾度落后周邊經濟開發(fā)區(qū)的洋浦迎來了奮起直追的時期。金海漿紙、海南煉化等大項目先后在此落地并發(fā)展升級，“一港三基地”的框架逐步形成。洋浦正努力打造面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。

　　除此之外，隨著市縣經濟發(fā)展帶來的人氣聚集，濱海旅游也開始在西部受到重視并展露頭角。以海洋經濟占全市GDP比重18%的儋州為例，除了在海洋漁業(yè)捕撈、海水養(yǎng)殖、水產品加工等方面保持投資開發(fā)力度外，正積極引入大企業(yè)，補充開發(fā)西部濱海旅游資源。目前恒大、世茂、雅居樂等地產企業(yè)已經進駐或正與當?shù)厍⒄勯_發(fā)項目。其中，融房地產、酒店和風情休閑小鎮(zhèn)為一體的白馬井香檳島旅游綜合體項目區(qū)域建設用海規(guī)劃已經由省政府專題會議討論通過，準備上報國家海洋局。

　　科技創(chuàng)新薄弱 產業(yè)化程度低

　　調研組在調研中也了解到，海南西部的海洋經濟由于科技力量缺乏、產業(yè)鏈不全、發(fā)展思路滯后等種種原因，總體仍然處于初級發(fā)展階段。

　　在臨高和儋州兩地的海洋漁業(yè)經濟中，以養(yǎng)殖和捕撈為內容的漁業(yè)第一產業(yè)比重均偏大。尤其是臨高，粗放型的傳統(tǒng)漁業(yè)幾乎是這個漁業(yè)大縣的全部組成，以漁業(yè)加工業(yè)和休閑旅游項目為代表的二、三產業(yè)產值只占不到5%。由于海洋科技力量薄弱，自主創(chuàng)新能力低傳統(tǒng)海洋產業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展臨海產業(yè)和海洋新興產業(yè)難度都很大。以海南漁業(yè)大縣臨高為例，雖然每年的漁業(yè)產量都穩(wěn)居全省第一，但時至今日仍然處在“經營分散粗放、綜合效益較低”的階段，并且產業(yè)化程度偏低。

　　海南大學海洋學院名譽院長、教授張本認為，“產業(yè)化程度低最典型的就比如深加工能力不足，依我來看，現(xiàn)在至少有2/3的成本是浪費掉的?！保瑫r指出，“我們雖然擁有了思遠、珠聯(lián)這樣的加工企業(yè)，但很可惜仍然只能對水產品作初級加工，至于魚皮、魚骨、魚鱗的附加值就幾乎被拋棄了。其實這些看似邊角料的東西，完全是可以借助科研輔助，加工成多肽等高附加值產品的?！?/p>

　　有專家指出，在養(yǎng)殖方面，雖然海南也在大力發(fā)展深?？癸L浪網箱養(yǎng)殖，海洋底播養(yǎng)殖等漁業(yè)產業(yè)，但“養(yǎng)殖過密、海深過淺、水質污染”等問題卻一直沒有很好解決。如網箱養(yǎng)殖目前的深度基本只維持在10米以下，而科學的深度應為15~20米。與此同時，大量網箱密集布局在同一片海域，導致“超容量養(yǎng)殖”，既污染了淺海區(qū)的水質，也不利于魚類良好生長。

　　相比之下浙江和山東，現(xiàn)在已經形成了成熟的產業(yè)化和集約化水平，均已步入海洋強省的階段。

　　“我認為，這與資金、人才和發(fā)展思路都有關系。為什么說浙江和山東可以將海洋漁業(yè)做到產業(yè)化和自主創(chuàng)新，因為他們十分重視產學研的密切結合。利用高校科研資源，結成科技聯(lián)盟，這樣才能更有效地實現(xiàn)創(chuàng)新和成果轉化?！睆埍菊f。

　　張本認為，科技興海的策略確實歷來為國內海洋大省所重視。相關資料顯示，浙江到今年為止已擁有涉海院校19所，涉?？蒲性核?3家，國家級海洋研發(fā)中心4家，這些學院及科研機構均是當?shù)睾Ｑ鬂O業(yè)乃至海洋經濟快速高效發(fā)展的強大支撐力。反觀海南，雖然海南大學已開設海洋學院，但受教育資源所限，專業(yè)設置過于單一，更毋論專業(yè)的海洋研究院。

　　“全省僅有的一家研究院，也不是政府撥款性質的，需要他們自己去聯(lián)系項目創(chuàng)收，這樣的科研積極性很難帶動?！笔『Ｑ鬂O業(yè)廳法規(guī)處處長林云告訴記者。

　　基礎設施薄弱 牽制海洋經濟

　　“臨高新盈中心漁港項目將以漁港現(xiàn)有的水陸面積為基礎條件，以國家中心漁港的規(guī)范為基準，以完善提升漁港功能為手段，規(guī)劃建設內容包含漁船碼頭、防波堤和漁業(yè)休閑風情鎮(zhèn)，將建成北部灣漁業(yè)產業(yè)帶的核心……”調研組認為，這是一個值得海南，尤其是臨高興奮的項目，但同時也折射出海南省海洋漁業(yè)基礎設施薄弱的現(xiàn)實。

　　調研組發(fā)現(xiàn)，到今年為止，臨高已有4719艘漁船，但卻還沒有一個建設成熟的漁港，而漁港恰恰是海洋漁業(yè)發(fā)展必須重視和依托的硬件資源。“自家的地盤上沒有配套完善的漁港，漁民只得往三亞、文昌跑，這樣對臨高的漁業(yè)發(fā)展沒有好處。”海南大學海洋學院名譽院長張本分析道。而對于新盈中心漁港的規(guī)劃建設內容，張本同樣持“產業(yè)化思路”的觀點。

　　“漁港建起來后，不僅要能夠容納大小噸位的漁船避風停靠，還要有碼頭交易市場，幫助漁民將捕撈和銷售銜接起來，除此之外，還必須有漁人碼頭之類的設施來隨時為漁民提供漁船維修等配套服務。有了這些，再結合休閑漁業(yè)打造一個綜合的中心漁港?！?/p>

　　事實上，新盈中心漁港所折射出的基礎設施薄弱問題只是冰山一角。無論海洋漁業(yè)，臨港工業(yè)，還是濱海旅游，整個西部海洋經濟都在受基礎設施薄弱這個不爭事實的牽制。交通、港口、電力、水利、信息等方方面面的缺陷都在給發(fā)展制造“瓶頸”。

　　儋州市相關領導在對專題調研組作海洋經濟發(fā)展現(xiàn)狀匯報時，就因這一問題數(shù)度“面露難色”。他舉例儋州濱海地區(qū)的交通，除洋浦開發(fā)區(qū)和濱海新區(qū)以外，道路以坑坑洼洼的泥路、沙路居多，交通滯后現(xiàn)象十分嚴重。此外，沒有星級酒店、沒有成型的餐飲文化，也導致這些地區(qū)盡管經濟不錯，但接待能力卻只能歸為“較差”水平。“坦白說，這些問題難免會給招商引資制造障礙?！?/p>

　　濱海旅游檔次不高 難逃復制路數(shù)

　　一向被評價為東重西輕的濱海旅游正在成為西部海洋經濟的下一個重要載體。憑借洋浦經濟開發(fā)區(qū)、東坡書院、千年古鹽田等工業(yè)及文化資源逐漸聚集起人氣的儋州，自然地走在了西部濱海旅游的前頭。目前儋州濱海旅游業(yè)的特點是以濱海新區(qū)旅游房地產的快速發(fā)展為主導，近兩年共上馬房地產項目5個，其中已開盤銷售的樓盤3個。在此基礎上，結合星級酒店、風情小鎮(zhèn)等旅游產品開發(fā)的大型濱海旅游綜合體項目也開始抬頭。

　　調研組認為，這種現(xiàn)有的濱海旅游開發(fā)檔次并不算高，房地產依舊是主旋律，濱海旅游風光度假業(yè)則缺乏核心區(qū)域和豢頭產品。并且不難發(fā)現(xiàn)，這些開發(fā)模式和開發(fā)思路，總有“復制”、“老套”之嫌。

　　調研中有專家指出，如頗受當?shù)厥姓伴_發(fā)商推崇的白馬井香檳島旅游綜合體項目，單看規(guī)劃圖美侖美奐：離岸式填島，高星級酒店，熱帶風情，仿迪拜……各種描繪令人浮想聯(lián)翩。但想了開去，其實這種以他國風格為借鑒的“走出去仿回來”的形式早已不是新鮮事物。過度迷戀同緯度風情或熱衷“翻版”，現(xiàn)在來看并不見得是最好的路數(shù)。

　　“要借鑒的是別人的理念，別人的服務，而不是把別人的模型搬回來，做山寨旅游。”一名調研組的成員告訴記者，結合地方特色或許才應該是開發(fā)者們需要重點關注和考慮的因素。

　　海南大學的張本教授在接受記者采訪時也特別提到一點，那就是發(fā)展旅游必須以城市為依托?！叭丝谠?00萬以上，并且要與旅游發(fā)達區(qū)處在一小時車程的輻射帶動圈，這些都是國際規(guī)律。希望西部在發(fā)展海洋旅游時能夠關注到這兩點?！?/p>

　　據(jù)了解，調研組講綜合分析兩個小組的調研情況，形成綜合調研報告，提交省委、省政府及相關部門。