? ?？诰W(wǎng)12月14日消息??北京紀檢監(jiān)察的觸角，正從黨政機關(guān)，向群團組織延伸。北京市紀委已在市總工會、市科協(xié)、市殘聯(lián)、市紅十字會等四大群團組織，設(shè)立聯(lián)合派駐機構(gòu)第一聯(lián)合派駐紀檢組。

　　前日下午，北京市紀委召開第一聯(lián)合派駐紀檢組組建工作會。市紀委通報稱，該第一聯(lián)合派駐紀檢組，意味著市紀委派駐機構(gòu)的設(shè)置范圍，從黨政機關(guān)擴大到了群團組織。

　　為何選擇市紅十字會等上述四大群團組織，設(shè)立紀檢組？市委常委、市紀委書記葉青純表示，“成立第一聯(lián)合派駐紀檢組，是推進全市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措；是新形勢下加強北京市群團組織黨風廉政建設(shè)的必然要求；也是創(chuàng)新派駐體制機制、深化派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的探索”。

　　據(jù)了解，原海淀區(qū)委常委、紀委書記李曉暐，任第一聯(lián)合派駐紀檢組組長。

　　解讀

　　防腐走向公共事業(yè)單位

　　國家行政學(xué)院教授竹立家認為,紀檢覆蓋群團組織，系覆蓋公益性事業(yè)單位的前奏

　　國家行政學(xué)院教授竹立家認為，第一聯(lián)合派駐紀檢組的覆蓋范圍，即市總工會、市紅十字會等四大群團組織，有一個共同特征承擔社會公共事務(wù)。因此，組建第一聯(lián)合派駐紀檢組相當于一個信號，表明紀檢監(jiān)察這一防腐和懲戒腐敗的主責部門，將從黨政機關(guān)，走向公共事務(wù)型事業(yè)單位，“其后，還會有第二、第三……聯(lián)合派駐紀檢組”。

　　此前，濟南等地區(qū)也采用聯(lián)合派駐紀檢組的形式，“約束”群團組織。竹立家說，郭美美事件等今年連續(xù)爆發(fā)的事件，以及經(jīng)濟學(xué)家郎咸平對紅十字會存在“三大腐敗”的“判定”，使紅十字會是否存在腐敗，成為社會焦點。“紅十字會是否腐敗，這有待于有關(guān)部門調(diào)查。但是，紅十字會這樣的群團組織，需要制度化約束，比如紀檢約束，這是各界的共識”。他認為，這一共識，是各地紛紛采用紀檢進駐群團組織這一模式的主要動因。

　　竹立家表示，紀檢覆蓋群團組織，系紀檢覆蓋公益性事業(yè)單位的前奏，“就是為事業(yè)單位分類改革鋪路，事業(yè)單位分類改革的一個重要分類原則，就是公益性事業(yè)單位回歸公益，而公益性事業(yè)單位正是承擔公共事務(wù)、享用公共財政的單位。今后，公益性事業(yè)單位的公共財政支出狀況、公共事務(wù)辦理情況，都需要紀檢監(jiān)察介入”。

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