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黃奇帆：重慶打黑絕不是黑打亂打 絕不是搞運(yùn)動(dòng)
?？?/a>網(wǎng)消息12月2日? 11月30日上午，應(yīng)北京大學(xué)的邀請(qǐng)，市長(zhǎng)黃奇帆在北京大學(xué)作了一場(chǎng)關(guān)于重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的報(bào)告。整個(gè)報(bào)告歷時(shí)三個(gè)多小時(shí)，通過(guò)大量的案例和生動(dòng)的語(yǔ)言，黃奇帆著重介紹了重慶開(kāi)放改革創(chuàng)新和民主法治建設(shè)等方面的情況，贏得北大學(xué)子陣陣掌聲。
黃奇帆說(shuō)，在中央的支持下，重慶直轄以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較順暢，特別是最近幾年進(jìn)入發(fā)展的快車道。重慶的總體發(fā)展戰(zhàn)略是城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化。在具體工作中，以開(kāi)放、改革、創(chuàng)新為抓手，促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。抓開(kāi)放，是讓全球資源為重慶配置，促進(jìn)重慶實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，加速做大蛋糕；抓改革，是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中有違公平的制度安排，改革國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配安排不得當(dāng)?shù)哪切w制機(jī)制，促進(jìn)公平分配，合理切分好蛋糕；抓創(chuàng)新，是為了務(wù)實(shí)地解決發(fā)展中的具體問(wèn)題，克服前進(jìn)道路上的種種困難。改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，是我國(guó)改革開(kāi)放三十年的精氣神，重慶就是要把這個(gè)精氣神用好、充分體現(xiàn)出來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
重慶的打黑絕不是黑打亂打，絕不是在搞運(yùn)動(dòng)，而是嚴(yán)格按照黑社會(huì)的四個(gè)特征，把打黑與打保護(hù)傘、破命案、反腐敗三結(jié)合
黃奇帆說(shuō)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展一樣，重慶這些年法治建設(shè)也非常有效地在推進(jìn)。法治有各種各樣的法治，有人大政協(xié)立法監(jiān)督方面的法治，有政府依法行政方面的法治，也有治安管理方面的法治。抓好政府法治，一是要依法行政；二是要不斷修正、調(diào)整一些不適合的法規(guī)，并通過(guò)法定程序制定新的法規(guī)。總之，抓好政府法治的關(guān)鍵就是要做到政府工作公開(kāi)化、程序化、規(guī)范化。
這里，我特別要講一下重慶治安管理方面的法治建設(shè)。大家都知道，重慶這幾年經(jīng)濟(jì)建設(shè)高歌猛進(jìn)，開(kāi)放高地建設(shè)成效顯著。與此同時(shí)，重慶“打黑除惡”在全國(guó)也產(chǎn)生很大影響?，F(xiàn)在，有些人喜歡從獵奇角度來(lái)看待、傳播這件事，而將里邊許多理性的東西給忽略了。重慶的打黑絕不是黑打亂打，絕不是在搞運(yùn)動(dòng)，首先是圍繞著有命案的刑事案件在打。重慶過(guò)去十來(lái)年積淀了1000多個(gè)命案，通過(guò)打黑，破了780多個(gè)命案，彰顯了司法正義。其次，將打黑與打擊保護(hù)傘結(jié)合，黑社會(huì)總有保護(hù)傘，打黑過(guò)程中，我們處理了公檢法體系處級(jí)以上干部99個(gè)。如果一個(gè)省里，公檢法體系中有一百個(gè)左右掌權(quán)的人在幫黑社會(huì)干活，那叫這個(gè)地方正常的工商企業(yè)怎么活？重慶打黑不僅與打擊保護(hù)傘結(jié)合，而且打黑與破命案結(jié)合，打黑與反腐敗結(jié)合。這三個(gè)結(jié)合正是我們司法正義的集中表現(xiàn)。誰(shuí)能對(duì)著這三個(gè)結(jié)合說(shuō)我們打黑不正義？我相信沒(méi)有。
那么，為什么叫打黑而不是稱為打一般的刑事案件，因?yàn)檫@些案件符合黑社會(huì)的四個(gè)特征，第一它有人命案，是重大刑事案；第二它有保護(hù)傘；第三它有固定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源；第四它有嚴(yán)密組織。這四個(gè)特征少一個(gè)都不能叫黑社會(huì)。你不能對(duì)著流氓無(wú)賴組織或者一般刑事案件叫黑社會(huì)，這就不是法治了。司法上明確有三個(gè)結(jié)合、四個(gè)特征，這就叫打黑。只要這么打黑，在全世界任何國(guó)家都一定會(huì)得到人民的支持。
我們講司法正義，很重要是講程序正義，法理過(guò)程、推理過(guò)程要合法合規(guī)，公檢法三權(quán)分立獨(dú)立運(yùn)作
黃奇帆說(shuō)，我們講司法正義，很重要是講程序正義，如果程序不正義，打黑就可能擴(kuò)大化，可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。什么叫程序正義？程序正義就是指它的法理過(guò)程、推理過(guò)程要合法合規(guī)，公檢法三權(quán)分立獨(dú)立運(yùn)作。不能地方政法委開(kāi)個(gè)會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)統(tǒng)一口徑就一起打，最后出現(xiàn)公安局抓多少人、檢察院就起訴多少人、法院就判多少人的情況，以前搞運(yùn)動(dòng)，會(huì)出現(xiàn)這種情況，現(xiàn)在講程序正義，公檢法必須獨(dú)立辦案，檢察院有權(quán)對(duì)公安局辦理的案件提出不同意見(jiàn)，而且倒過(guò)來(lái)檢訴各種政府行政機(jī)關(guān)，這個(gè)意義上，檢察院有至高無(wú)上的權(quán)力。事實(shí)上，重慶公安起訴的案子，并不是起訴一百個(gè)檢察院就接一百個(gè)，其中會(huì)有百分之十幾到二十幾的案子，會(huì)甄別其中細(xì)節(jié)上的法律問(wèn)題，有的公安認(rèn)為是黑社會(huì)案件的，可能就被檢察院甄別出來(lái)，變成一個(gè)刑事案件，有的可能從重一點(diǎn)的案子變成輕一點(diǎn)的，有的甚至可能就釋放了。檢察院起訴的一百個(gè)案子到了法院以后，法院也會(huì)根據(jù)不同情況進(jìn)行判決，有百分之十幾到二十幾的案件，會(huì)跟檢察院公訴人公訴的案件性質(zhì)不同。這個(gè)說(shuō)明什么？說(shuō)明我們重慶在方向上絕對(duì)堅(jiān)定不移地支持打黑，但是在具體的審理上，絕對(duì)做到公檢法獨(dú)立自主依法辦案，該怎么處理就怎么處理，完全根據(jù)法理來(lái)做。這件事重慶做得很到位，歷史會(huì)證明它是經(jīng)得住檢驗(yàn)的。
處理涉黑企業(yè)要區(qū)別對(duì)待，重慶通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)整合等方式處理，沒(méi)有出現(xiàn)企業(yè)倒閉、職工下崗的情況
黃奇帆說(shuō)，大家知道，只要一打黑一涉案，黑社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織基本上都會(huì)倒閉。有時(shí)候處理一個(gè)涉黑案，往往使涉案企業(yè)停產(chǎn)，使得幾千幾萬(wàn)人下崗。一個(gè)黑社會(huì)如果拿錢(qián)造毒藥，當(dāng)然這樣的企業(yè)要關(guān)門(mén)。但是如果一個(gè)黑社會(huì)的固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源是漂白的工具，這個(gè)企業(yè)本身是規(guī)范做事的，盡管有股東是黑社會(huì)，但其他股東是清白的，就不能因?yàn)橛泻谏鐣?huì)老大在里邊做股東就把廠子封了，使工廠停產(chǎn)、職工下崗。重慶涉及到黑社會(huì)股權(quán)有關(guān)的資產(chǎn)有幾百億元，涉及上百個(gè)企業(yè)，大家注意到?jīng)]有，有幾個(gè)黑社會(huì)染指的企業(yè)倒閉了，職工下崗了？我敢說(shuō)一個(gè)沒(méi)有。之所以如此，是因?yàn)槲覀兺耆词袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則來(lái)做，通過(guò)資產(chǎn)重組，通過(guò)股權(quán)整合，通過(guò)分門(mén)別類等方式來(lái)處理。這里面有民生也有市場(chǎng)規(guī)則，嚴(yán)格體現(xiàn)了法治精神。
重慶打黑處理了以前的大量積案，如果過(guò)上幾年又冒出幾百個(gè)，就說(shuō)明沒(méi)有從根子上、從制度安排上進(jìn)行治理，只是“運(yùn)動(dòng)”了一下而已。重慶在轟轟烈烈打黑的同時(shí)，更加注重分析總結(jié)黑社會(huì)產(chǎn)生的原因，采取各種切實(shí)有效的措施鏟除黑社會(huì)產(chǎn)生的土壤，從根子上去打黑，這才是法治的精髓。
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