壟斷企業(yè)“香火旺盛”：花見花開、鳥見鳥來

　　?？诰W11月11日消息? 截止到2010年，我國寬帶上網平均速率排名全球第71位，不及美國、英國、日本等30多個經濟合作組織國家的平均水平的十分之一，但是平均1兆每秒網速的接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的三到四倍。無數(shù)網友切身感受到的郁悶在變成統(tǒng)計數(shù)字之后更加令人氣憤。

　　電信與聯(lián)通，終于被進行反壟斷調查，這是《反壟斷法》頒布三年以來第一次對準了國內壟斷企業(yè)，其意義不言而喻……

　　電信與聯(lián)通回應：積極配合監(jiān)管部門反壟斷調查

　　中國國家發(fā)改委9日證實，正在對中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題進行調查，預計調查結果將于近期出臺。受該消息影響，中國聯(lián)通A股股價一度暴跌超過7%。在香港主板，中國電信下跌0.41%。

　　中國聯(lián)通稱，自己正在應國家發(fā)改委要求，提供2010年度向互聯(lián)網服務提供商出租帶寬業(yè)務的價格、數(shù)量及營業(yè)額等相關信息；中國電信表示，自己一貫按照國家相關法律法規(guī)經營寬帶業(yè)務，并積極配合相關監(jiān)管部門的調查。中國工業(yè)和信息化部目前尚未對此予以回應。工信部是通信行業(yè)主管部門。

　　國家發(fā)改委價格監(jiān)督監(jiān)查與反壟斷局副局長李青表示，如果壟斷事實成立，上述企業(yè)將被處以年度銷售額1%到10%的罰款。據預計，罰款數(shù)額將在數(shù)億至數(shù)十億元人民幣之間。

　　按照中國《反壟斷法》規(guī)定，兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二，即具有市場支配地位。

　　根據上述標準，中國電信、中國聯(lián)通處于市場支配地位。國家發(fā)改委表示，中國電信、中國聯(lián)通在對于跟自己有競爭關系的競爭對手給出高價，而對于沒有競爭關系的企業(yè)給出的價格就要優(yōu)惠一些，因此涉嫌價格歧視。

　　互聯(lián)網實驗室CEO高紅冰表示，其實電信聯(lián)通問題的背后是壟斷體制的問題。

　　據悉，今年上半年，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報后，立刻啟動了對中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷案的調查，調查的主要內容是中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網間結算領域是否利用其自身具有的市場支配地位，阻礙影響其他經營者進入市場等行為。

　　國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青在接受采訪時表示，目前已經基本查明了中國電信和中國聯(lián)通兩家企業(yè)是在互聯(lián)網接入這個市場上占有三分之二以上的市場份額，具有市場支配地位。如果他們利用這種市場支配地位，對與自己有競爭關系的企業(yè)給出高價，對沒有競爭關系的企業(yè)給予優(yōu)惠，那么這種行為在反壟斷法上稱之為“價格歧視”。

　　李青稱，如果事實成立，定性準確，中國電信、中國聯(lián)通將被處以上一年度營業(yè)額的1%-10%的罰款，對中國電信來講，一年營業(yè)額大概有500個億，對于中國聯(lián)通來講，一年營業(yè)額大概有不到300個億。

　　另據工信部統(tǒng)計，目前中國電信和中國聯(lián)通直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有1078G國際出口寬帶的24.3%，從互聯(lián)質量看，兩公司2011年1至9月骨干網互聯(lián)時延為87.7ms-131.3ms，丟包率為0.2%-1.9%，均不符合原信息產業(yè)部《互聯(lián)網骨干網間互聯(lián)服務暫行規(guī)定》中時延不高于85ms，丟包率不超過1%的要求，這一數(shù)據表明中國電信中國聯(lián)通未實現(xiàn)充分互聯(lián)互通。

　　據有關部門的初步估算，如果能夠推動市場上形成有效競爭，未來5年可以促使上網價格下降27-38%，至少為消費者節(jié)約上網費用100-150億元。

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