溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

　　研究部署進(jìn)一步做好保障性安居工程建設(shè)和管理工作

　　討論并原則通過《中華人民共和國精神衛(wèi)生法（草案）》和《中華人民共和國居民身份證法修正案（草案）》

　　國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步做好保障性安居工程建設(shè)和管理工作，討論并原則通過《中華人民共和國精神衛(wèi)生法（草案）》和《中華人民共和國居民身份證法修正案（草案）》。

　　會議指出，近年來，我國保障性安居工程建設(shè)取得明顯成效，為解決中低收入家庭住房困難、遏制房價過快上漲、完善住房體制和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。做好這項工作涉及城市規(guī)劃、制度建設(shè)、資金支持、工程質(zhì)量、分配機(jī)制和運營管理等多方面問題，必須堅持滿足基本、保證質(zhì)量、公平分配、健全制度的原則，合理確定住房保障范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)支持政策，抓緊形成規(guī)范的保障性安居工程投資、建設(shè)、運營和管理機(jī)制。

　　會議要求，繼續(xù)大力推進(jìn)保障性安居工程特別是公租房建設(shè)，加快實現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，以小戶型為主，單套建筑面積以40平方米為主，租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H、按略低于市場租金的原則合理確定。各地要根據(jù)實際情況繼續(xù)安排廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價商品房建設(shè)，加快實施棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度。逐步實現(xiàn)廉租房與公租房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運行。

　　為確保保障性安居工程順利、健康推進(jìn)，會議研究確定了以下政策措施和工作要求：（一）中央繼續(xù)增加資金補(bǔ)助，地方也要增加財政性資金投入，并加大省級統(tǒng)籌力度。公共預(yù)算支出安排不足的地區(qū)，要提高土地出讓收益和地方政府債券資金安排比重。規(guī)范和利用企業(yè)債券融資，專項用于公租房等建設(shè)。在加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以向?qū)嵭泄净\作并符合信貸條件的公租房項目直接發(fā)放貸款，也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發(fā)放貸款。確保用地供應(yīng)，落實好稅費減免政策。引導(dǎo)企業(yè)、其他機(jī)構(gòu)參與建設(shè)運營，多渠道增加公租房供應(yīng)。公租房項目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營，以實現(xiàn)資金平衡。（二）提高規(guī)劃水平，確保工程質(zhì)量。貫徹省地、節(jié)能、環(huán)保原則，充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行需要，優(yōu)化規(guī)劃布局和戶型設(shè)計，配套建設(shè)服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量責(zé)任，項目法人對住房質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任，逐步推行參建單位負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。（三）建立健全監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范準(zhǔn)入審核，嚴(yán)格租售管理，加強(qiáng)使用管理，健全退出機(jī)制，切實防范并嚴(yán)厲查處騙購騙租保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為，切實糾正將保障性住房違規(guī)出售、轉(zhuǎn)借、出租或轉(zhuǎn)租、閑置、改變用途等行為。建立公眾監(jiān)督機(jī)制，落實信息公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。（四）堅持因地制宜，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，不搞“一刀切”。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，周密部署，精心落實，注意總結(jié)經(jīng)驗，把保障性安居工程建成廉潔工程、平安工程、放心工程。

　　會議討論并原則通過《中華人民共和國精神衛(wèi)生法（草案）》。草案的立法宗旨是：規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù)，保護(hù)精神障礙患者合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)，確保精神障礙患者不因貧困而得不到救治，確保有肇事肇禍危險的嚴(yán)重精神障礙患者不因疏于管理而傷害自身或危害社會與他人，確保無需住院治療的公民不因程序或制度缺失而被強(qiáng)制收治。為此，草案對精神障礙的診斷和住院治療、預(yù)防和康復(fù)、救助以及嚴(yán)重精神障礙患者的管理等作了規(guī)定，并對故意將非精神障礙患者作為精神障礙患者送入醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未以精神健康狀況為依據(jù)將就診者診斷為精神障礙患者、司法鑒定人出具虛假鑒定意見等行為，設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

　　會議認(rèn)為，為提高居民身份證的防偽性能，夯實社會管理的人口信息基礎(chǔ)，并進(jìn)一步嚴(yán)格有關(guān)單位對公民個人信息的保密義務(wù)和責(zé)任，有必要對《中華人民共和國居民身份證法》作出修改。

　　會議決定，精神衛(wèi)生法草案和居民身份證法修正案草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。