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　　關(guān)鍵詞1　人口零增長

　　人口零增長未必是好事

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　　國家統(tǒng)計(jì)局副局長張為民：計(jì)劃生育的基本國策得到了較好的執(zhí)行，人口增長將繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)將在2032年前后達(dá)到人口零增長。

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　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、人口學(xué)家陸杰華表示，對零增長預(yù)測的時(shí)間雖然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前預(yù)測時(shí)大約是2040年以后才能進(jìn)入零增長，現(xiàn)在提前了，這和生孩子少密切相關(guān)。

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　　零增長實(shí)現(xiàn)前，人口的數(shù)量還是會(huì)增長，但更需要關(guān)注人口結(jié)構(gòu)的變化，特別是年齡結(jié)構(gòu)的變化，比如少兒比重、勞動(dòng)力比重和老年人比重，將來能否保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保持投資、消費(fèi)和勞動(dòng)力都是很關(guān)鍵的問題。

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　　對于怎么看待零增長，陸杰華認(rèn)為不能簡單判斷這是好事還是壞事，“過去認(rèn)為零增長是好事，那個(gè)時(shí)候是考慮到人口是人‘口’，要占有資源像糧食，但是后來也發(fā)現(xiàn)人口也是人‘手’，是勞動(dòng)力和家庭供養(yǎng)，到了零增長不完全是個(gè)好事，要看結(jié)構(gòu)的變化。”

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　　與此同時(shí)，老齡化伴隨著子女減少和高齡老人增速越來越快是一種普遍的趨勢。陸杰華說，“這個(gè)問題與我們目前討論的人口紅利有關(guān)，出生人口越來越少，老年人越來越多，對未來的勞動(dòng)力供給是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，尤其是我們還是勞動(dòng)密集型。還有很重要的問題，雖然政府在加大養(yǎng)老的投入，但中國目前還是以家庭養(yǎng)老為主，子女少了意味著養(yǎng)老資源減少，今后怎么支撐養(yǎng)老是一個(gè)很大的問題。”

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　　關(guān)鍵詞2　計(jì)劃生育

　　少生不是說“只生一個(gè)”

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　　國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，科學(xué)研究、認(rèn)真評估，慎重地、逐步地完善計(jì)劃生育政策。

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　　對于計(jì)劃生育政策，陸杰華認(rèn)為，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策將是一個(gè)非常長期的任務(wù)，但過去理解計(jì)劃生育就是獨(dú)生子女政策，這個(gè)觀點(diǎn)在不斷改變，少生不是說“只生一個(gè)”，要保持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，在合理的范圍內(nèi)要逐步調(diào)整，比如由現(xiàn)在的“雙獨(dú)”可生兩個(gè)孩子，變成“單獨(dú)”可生兩個(gè)，這幾年慢慢的都會(huì)改變。其實(shí)也都提到了日程，有些省份已經(jīng)在著手做這方面的工作。

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　　他認(rèn)為，將來肯定不會(huì)放棄計(jì)劃生育政策，但二胎三胎都是計(jì)劃生育，根據(jù)研究者的設(shè)想，十年或者更長一點(diǎn)時(shí)間，國民無論城市人還是農(nóng)村人，不論是不是獨(dú)生子女，都可以普遍生二胎。但是在過渡的時(shí)候，總是漸進(jìn)的，比如由“雙獨(dú)”過渡到“單獨(dú)”，要考察政策長期累積的效果，如果一下普遍放開二胎的話，零增長就不是2032年了，可能就要推遲了。

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　　至于各地的政策取向，陸杰華分析，計(jì)劃生育條例都是各省制定，各省都對生育有長期監(jiān)測，包括生育水平等各種變化，決定是不是要采取政策調(diào)整或完善，但不會(huì)全國一刀切的放開，肯定是一部分一部分的逐步開始。

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　　他認(rèn)為，一些超低生育率的地區(qū)，如上海、北京、天津以及一些城市化比較快的地區(qū)，生育率比較低，就要考慮開始調(diào)整。生育率保持在1.8左右是一個(gè)臨界值，這些地區(qū)都是相對很低的，需要完善調(diào)整。

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