而“有法難依”同樣成為無煙立法中面臨的尷尬。2010年9月1日，《廣州市控制吸煙條例》正式實施，規(guī)定公共場所全面禁煙。但條例卻屢碰“軟釘子”，15個相關(guān)部門“掐不滅”一支煙。

　　控?zé)焾?zhí)法手太軟，其根源在于公眾對煙草的危害認(rèn)識不深。一項調(diào)查顯示，3/4以上的中國人未能全面了解吸煙的危害。2/3以上的中國人不了解二手煙的危害。清華大學(xué)教授李希光說，一個中國母親如果看到自己的兒子跟性工作者在一起的照片，會感到無地自容。但是，如果母親看到兒子抽煙的照片，就不會很羞愧，最多是責(zé)罵兩句。

　　要多管齊下，也需多方合力

　　無煙奧運，北京在行動；無煙世博，上海在行動；無煙亞運，廣東在行動。在中國，控?zé)煙o法可依的局面正在不斷改變。去年5月，中國控?zé)煼蓪＜夜ぷ鹘M正式成立，標(biāo)志著法律專家整體介入煙草控制立法工作。

　　衛(wèi)生部新聞發(fā)言人鄧海華接受記者采訪時指出，衛(wèi)生部正在對《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》進行修訂，修訂后將增加“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”及其他有關(guān)控?zé)煹囊?guī)定，這表明了我國政府積極履約控?zé)煹臎Q心和努力。

　　下一步無煙立法還可以在哪些方面進行改善和突破？

　　上海政法學(xué)院教授楊寅認(rèn)為，無煙立法要符合立法法規(guī)定，符合《煙草控制框架公約》，符合全國人大法律的精神。目前《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》正在進行修訂，地方人大也應(yīng)當(dāng)主動適時修訂自己同衛(wèi)生部法規(guī)之間不一致的地方。

　　王晨光建議，我國公共場所禁煙，應(yīng)該正視煙草和“二手煙”的危害，以保障人民生命健康為宗旨，制定全面的、具有可操作性的立法；應(yīng)該以《煙草控制框架公約》為標(biāo)尺，借鑒國外和我國港臺地區(qū)的成功立法經(jīng)驗，選擇科學(xué)可行的執(zhí)法模式，推動我國公共場所禁煙法治運動。

　　楊功煥認(rèn)為，國家和地方出臺或者修訂避免“二手煙”危害法，要全面禁止煙草廣告促銷和贊助的法規(guī)，重新修訂針對卷煙包裝標(biāo)識的規(guī)定，以及制定禁止對青少年出售煙草的詳細(xì)規(guī)定。這些立法和執(zhí)法需要有法律專家的參與，有立法和執(zhí)法的指南，有媒體的支持，更要有公眾的參與。和所有立法一樣，無煙立法也有它的準(zhǔn)備期和立法期，需要一步一個腳印來推行。

• 上一頁
• 1
• 2
• 3
• 全文閱讀