海口網(wǎng)3月11日消息??3月10日，商務(wù)部副部長姜增偉在全國政協(xié)加強食品藥品安全監(jiān)督提案辦理協(xié)商會上明確表示，由商務(wù)部市場秩序司牽頭制定的《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015年)》（以下簡稱“綱要”）將于兩會結(jié)束后出臺。業(yè)內(nèi)人士認為，該綱要將對我國藥品流通行業(yè)帶來重大影響，未來幾年內(nèi)一批大型藥品商業(yè)集團將在政策扶持下快速崛起。

　　2015年形成1-3家全國醫(yī)藥商業(yè)集團

　　商務(wù)部市場秩序司司長向欣近日透露，綱要的總目標是到2015年形成1-3家年銷售額過千億的全國性大型醫(yī)藥商業(yè)集團，20家年銷售額過百億的區(qū)域性藥品流通企業(yè)，連鎖藥店占全部零售門店的比重由現(xiàn)在的1/3提高到2/3。骨干流通企業(yè)規(guī)模和行業(yè)集中度顯著提高，形成以全國性和區(qū)域性藥品流通企業(yè)為主體，遍及城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范有序的藥品流通網(wǎng)絡(luò)。

　　該綱要的主導思想是：調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高藥品流通行業(yè)集中度；優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，形成科學合理的藥品流通體系；發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，提高藥品流通效率；創(chuàng)新藥品流通和營銷方式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平；利用好國內(nèi)國際兩個市場，不斷完善開放競爭的市場格局等。

　　綱要中還提到未來將建立國內(nèi)藥品流通人才培訓機制，支持和鼓勵藥品流通職業(yè)培訓和繼續(xù)教育，形成層次多元、市場需要、企業(yè)歡迎的人才培養(yǎng)與職業(yè)教育體系；建立全國藥品流通職業(yè)經(jīng)理人和其他從業(yè)人員的資格認證制度；建立藥品流通領(lǐng)域人才激勵與約束機制等。

　　此前的2010年6月，中央編制委員會辦公室正式明確商務(wù)部為藥品流通行業(yè)主管部門，同年8月，綱要征求意見稿下發(fā)行業(yè)協(xié)會與專家手中，業(yè)內(nèi)普遍認為該綱要將在2010年年內(nèi)出臺。

　　提高藥品流通行業(yè)集中度

　　截至2009年，全國共有藥品批發(fā)企業(yè)1.3萬多家，藥品零售連鎖企業(yè)2130家，下轄門店13.5萬多個，零售單體藥店25.3萬多家，零售藥店門店總數(shù)38.8萬多個。2009年，全國藥品流通行業(yè)從業(yè)人員約400萬人，全國藥品批發(fā)企業(yè)銷售總額達到5684億元，十年間年均增長15%，零售企業(yè)銷售總額1487億元，年均增長20%。

　　盡管藥品流通行業(yè)發(fā)展迅速，但行業(yè)發(fā)展的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問題仍然比較突出?？梢詫Ρ鹊氖?，截至2009年底美國藥品銷售額占世界藥品市場份額的40%以上，但批發(fā)企業(yè)總共只有70家；德國目前僅保留了10個大型藥品批發(fā)企業(yè)，其中前三家占國內(nèi)市場份額達60%-70%。

　　與國際發(fā)達國家相比，我國藥品流通行業(yè)集中化程度、組織化程度和現(xiàn)代化水平都很低，我國約1.25萬家藥品批發(fā)企業(yè)僅占約15%的市場份額，藥品流通企業(yè)管理水平、流通效率和物流成本與發(fā)達國家存在很大差距。

　　商務(wù)部一位官員對中國證券報記者表示，制定該綱要的目的就是針對以上行業(yè)問題，在扶持我國藥品流通企業(yè)做大做強的同時，進一步保障藥品安全。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，隨著綱要的逐步落實，諸如國藥股份、上海醫(yī)藥、九州通這類全國性或區(qū)域性的巨頭藥品商業(yè)企業(yè)將在綱要的政策效應下迎來快速發(fā)展。（王穎春）