?？诰W3月5日消息??3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查“十二五”規(guī)劃綱要草案、年度計劃報告和預算報告。

　　國務院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時說，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審議。

　　我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

　?。覀円苿咏洕l(fā)展再上新臺階。今后五年，我國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長７％。保持價格總水平基本穩(wěn)定，把短期調控政策和長期發(fā)展政策結合起來，堅持實施擴大內需戰(zhàn)略，充分挖掘我國內需的巨大潛力，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面。

　?。覀円涌燹D變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快發(fā)展服務業(yè)，服務業(yè)增加值在國內生產總值中的比重提高４個百分點。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從４７．５％提高到５１．５％，不斷提升城鎮(zhèn)化的質量和水平。繼續(xù)加強基礎設施建設，進一步夯實經濟社會發(fā)展基礎。大力發(fā)展現代農業(yè)，加快社會主義新農村建設。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步實現基本公共服務均等化。促進城鄉(xiāng)、區(qū)域良性互動，一二三產業(yè)協調發(fā)展。

　?。覀円罅Πl(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步提升全民受教育程度。完善科技創(chuàng)新體系和支持政策，著力推進重大科學技術突破。研究與試驗發(fā)展經費支出占國內生產總值比重達到２．２％，促進科技成果更好地轉化為生產力。加強人才培養(yǎng)，努力造就規(guī)模宏大的高素質人才隊伍。大力加強文化建設，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。大力發(fā)展體育事業(yè)。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。創(chuàng)新社會管理體制機制，加強社會管理法律、體制、能力建設，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

　　－－我們要扎實推進資源節(jié)約和環(huán)境保護。非化石能源占一次能源消費比重提高到１１．４％，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低１６％和１７％，主要污染物排放總量減少８％至１０％，森林蓄積量增加６億立方米，森林覆蓋率達到２１．６６％。切實加強水利基礎設施建設，推進大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明顯提高基本農田灌溉、水資源有效利用水平和防洪能力。

　?。覀円娓纳迫嗣裆睢猿职言黾泳蜆I(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)４５００萬人。努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過７％。提高扶貧標準，減少貧困人口。加快完善社會保障制度，進一步提高保障水平。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實現全覆蓋，提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率，政策范圍內的醫(yī)保基金支付水平提高到７０％以上，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到２０％左右。堅持計劃生育基本國策，人均預期壽命提高１歲。

　　－－我們要全面深化改革開放。大力推進經濟體制改革，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經濟體制，擴大社會主義民主，完善社會主義法制，使上層建筑更加適應經濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。加快財稅金融體制改革，積極構建有利于轉變經濟發(fā)展方式的財稅體制，構建組織多元、服務高效、監(jiān)管審慎、風險可控的金融體系。深化資源性產品價格和環(huán)保收費改革，建立健全能夠靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產品價格形成機制。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，培育參與國際合作與競爭新優(yōu)勢，進一步形成互利共贏的開放新格局。

　?。覀円粩嗉訌娬陨砀母锝ㄔO。政府的一切權力都是人民賦予的，必須對人民負責，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督；必須最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業(yè)；必須堅持依法治國基本方略，加強維護群眾利益的法規(guī)建設，推進依法行政；必須實行科學、民主決策，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協調的運行機制，確保權力正確行使；必須從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，堅決懲治和預防腐敗；必須保障人民的民主權利和合法權益，維護社會公平正義。

　　總之，經過未來五年努力，實現“十二五”規(guī)劃的各項目標，我國的綜合國力就會有更大的提升，人民生活就會有更大的改善，國家面貌就會發(fā)生更大的變化。

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