中新網(wǎng)12月16日電 據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國務(wù)院安委會辦公室今日通報了河南澠池“12·7”重大瓦斯爆炸事故。通報稱，這是一起十分典型的因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為導致的重大責任事故，性質(zhì)非常惡劣。

　　2010年12月7日15時35分，河南省義煤集團巨源煤業(yè)有限公司發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成26人遇難、12人受傷(其中2人重傷)。該礦原為河南省三門峽市澠池縣果園鄉(xiāng)蘇莊煤礦，2010年2月，由義煤集團負責對該礦進行兼并重組，事故發(fā)生前處于隱患整改階段。目前，該礦尚未取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，部分礦領(lǐng)導未取得礦長資格證和礦長安全資格證。

　　通報稱，根據(jù)初步掌握的情況分析：這起事故是由于該礦在越界的南區(qū)打開密閉非法組織生產(chǎn)時，積聚的瓦斯遇明火引起瓦斯爆炸。這起事故暴露出以下突出問題：

　　一是非法違法組織生產(chǎn)。按照河南省有關(guān)規(guī)定，該礦應(yīng)在隱患整改完成后再進行技術(shù)改造，技改完成后方能進行生產(chǎn)活動，但該礦置政府法令于不顧，擅自打開密閉，非法組織生產(chǎn)，且存在長期非法越界盜采的問題。

　　二是弄虛作假，隱瞞礦井和事故真實情況。該礦在重組過程中，隱瞞真實情況，圖紙與實際不符，蓄意非法生產(chǎn)。事故發(fā)生后，偽造事故發(fā)生時間，組織藏匿遇難人員，編造虛假入井人數(shù)和名單，教唆調(diào)度員、燈房管理員等屢次謊報下井人數(shù)，給搶險救援工作造成很大困難。

　　三是現(xiàn)場管理極其混亂。事故當班入井人數(shù)嚴重超員；實行包工隊勞動組織管理方式，以包代管；工人未經(jīng)培訓即下井作業(yè)；采用明令禁止的高落式采煤法，違規(guī)采用編織袋用作局部通風機風筒，瓦斯超限作業(yè)，副礦長該帶班而未帶班下井等。

　　四是非法購買、使用火工品。該礦非法購買、使用火工品，事故發(fā)生后即組織人員運往井上并藏匿。

　　五是未實現(xiàn)實質(zhì)性兼并重組。實施兼并重組的股本資金和管理人員沒有真正到位，未能對該礦進行有效控制管理。原有小煤礦的運行模式?jīng)]有改變，管理制度尚未健全，在隱患整改的幌子下，擅自非法組織生產(chǎn)。

　　六是安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全監(jiān)管不到位。義煤集團選派的礦領(lǐng)導未履職盡責；地方政府安全監(jiān)管不到位，派駐的駐礦人員嚴重失職瀆職，未制止超員下井、非法組織生產(chǎn)。

　　通報表示，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會辦公室已將這起事故的查處列入國務(wù)院安委會掛牌督辦的重大事故范圍，事故嚴肅查處后，將及時向社會公開處理結(jié)果。

　　為進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，通報提出以下要求：嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；加強對兼并重組煤礦的安全監(jiān)管；嚴格落實煤礦領(lǐng)導帶班下井、入井考勤和培訓合格上崗制度；嚴厲打擊瞞報事故行為；全力做好今冬明春煤礦安全生產(chǎn)工作。