范圍涵蓋省部級領(lǐng)導(dǎo)

　　審計實現(xiàn)制度化，2009年至今共審計省部長37名

　　“如果說《規(guī)定》最大的突破，毫無疑問，是省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的制度化。”劉家義說。

　　據(jù)了解，1999年出臺的兩個《暫行規(guī)定》確定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍是縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，尚不包括縣級。2005年，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍擴大到了地廳級。按照中央的要求，審計署從2000年開始進(jìn)行省部長經(jīng)濟責(zé)任審計的試點。

　　截至2010年，審計署共審計了151名省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。特別是2009年和2010年，兩年共審計省部長37名。短短10年，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計就已走向制度化，發(fā)展可謂迅速。經(jīng)過長期試點，審計署已積累較為豐富的審計經(jīng)驗，探索出了一套行之有效的審計方法，在審計技術(shù)層面已較為成熟。

　　劉家義說，在省部長經(jīng)濟責(zé)任審計中，重點關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展、重要經(jīng)濟政策的執(zhí)行、重大經(jīng)濟決策、財政財務(wù)收支、重大資金管理使用和重點項目建設(shè)、個人遵守廉政規(guī)定等情況，揭示了區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的突出問題，提出了加強政府負(fù)債管理和建立政府負(fù)債風(fēng)險預(yù)警機制等建議。

　　“省部級領(lǐng)導(dǎo)干部擁有著黨和國家賦予的權(quán)力，掌管著大量的國家資源，他們能否切實有效地履行經(jīng)濟責(zé)任，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，關(guān)系到經(jīng)濟和社會各個領(lǐng)域的發(fā)展，關(guān)系到黨中央、國務(wù)院經(jīng)濟社會發(fā)展政策和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實?！眲⒓伊x說，《規(guī)定》出臺后，省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實現(xiàn)了制度化，標(biāo)志著經(jīng)濟責(zé)任審計在制度層面已走向成熟。

　　審計結(jié)果有效運用

　　將作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)

　　近年來，許多高官因為腐敗問題而紛紛落馬，引起社會公眾的高度關(guān)注。進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，能在反腐敗方面發(fā)揮什么樣的作用？

　　“經(jīng)濟責(zé)任審計在反腐敗斗爭中的作用是獨特的?！眲⒓伊x說，更重要的是，經(jīng)濟責(zé)任審計是一種經(jīng)常性審計，可以發(fā)現(xiàn)和糾正一些苗頭性、傾向性的問題，避免問題的擴展和蔓延，幫助被審計單位完善制度、加強管理，從而清除腐敗賴以滋生的土壤，遏制腐敗行為。

　　據(jù)了解，1998年至2010年10月，審計機關(guān)在經(jīng)濟責(zé)任審計中查出領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟問題金額20多億元，各級黨委和干部管理、紀(jì)檢監(jiān)察部門參考審計結(jié)果，對4%的給予了免職、降職、降級、撤職和其他處分或責(zé)任追究，其中移送紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機關(guān)7200人。

　　劉家義說，經(jīng)濟責(zé)任審計并不局限于發(fā)現(xiàn)和查出問題，還要客觀公正地作出評價，提出改進(jìn)的意見和建議。多年來，審計機關(guān)在原來以離任審計為主的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)任中審計，前移審計關(guān)口，力求盡早解決存在的問題，避免“秋后算賬”，發(fā)揮“治本”作用。按照中央要求，審計署2009年和2010年審計的37名省部長中，有33名是任中審計。

　　審計結(jié)果能否得到有效運用，直接關(guān)系到經(jīng)濟責(zé)任審計作用的發(fā)揮。根據(jù)《規(guī)定》，“有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，將其作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)”、“經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)歸入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案”。

　　同時，《規(guī)定》還要求各級黨委、政府要加強對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由紀(jì)檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門參加的經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定》等制度規(guī)定，也對審計結(jié)果的運用作出了具體規(guī)定。劉家義表示，《規(guī)定》出臺后，經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用將逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。