房產(chǎn)稅開征對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響十分有限

　　記者：不少人以為，開征房產(chǎn)稅會(huì)增加政府財(cái)政收入，從而抑制消費(fèi)，不利于經(jīng)濟(jì)增長，你認(rèn)為是這樣的嗎？

　　巴曙松：這個(gè)問題值得探討。房產(chǎn)稅開征的確會(huì)給財(cái)政收入帶來影響，因?yàn)榉慨a(chǎn)稅是地方財(cái)政收入的組成部分。但房產(chǎn)稅稅收規(guī)模的大小，由房產(chǎn)稅稅基和房產(chǎn)稅稅率共同決定。調(diào)整現(xiàn)有房地產(chǎn)相關(guān)稅收開征房產(chǎn)稅，會(huì)對(duì)地方財(cái)政收入產(chǎn)生影響，影響的效果和程度與現(xiàn)有房地產(chǎn)稅收結(jié)構(gòu)、地方房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)和地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)有密切聯(lián)系，不能簡單認(rèn)為房產(chǎn)稅開征會(huì)單向地增加或減少地方財(cái)政收入。

　　具體來說，要先看房產(chǎn)稅開征對(duì)財(cái)政支出的影響。地方公共財(cái)政支出對(duì)道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施投入的增加，有利于改善居住環(huán)境，引起當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)價(jià)值增值，即房地產(chǎn)外部性增值。

　　另外，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場發(fā)展又會(huì)影響地方財(cái)政支出的規(guī)模。即地方房地產(chǎn)市場發(fā)展速度與地方財(cái)政支出之間呈正相關(guān)性。在一定程度上，房產(chǎn)稅開征會(huì)降低房地產(chǎn)的投資和投機(jī)需求，降低房地產(chǎn)市場的活躍程度和發(fā)展速度，從而降低當(dāng)?shù)毓藏?cái)政支出。再看房產(chǎn)稅開征對(duì)財(cái)政收支缺口的影響。房產(chǎn)稅開征對(duì)財(cái)政收支缺口的影響，主要是通過對(duì)財(cái)政收入、財(cái)政支出雙重影響的凈效應(yīng)決定，該凈效應(yīng)取決于不同的房產(chǎn)稅改革方案。

　　所以，從財(cái)政收入上看，根據(jù)模擬研究的測算，房產(chǎn)稅開征，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響十分有限。

　　從國際經(jīng)驗(yàn)看，在實(shí)行中央和地方分稅制的國家，房產(chǎn)稅一般是地方政府的支柱性稅種。對(duì)于土地制度是公有制的國家，開征房產(chǎn)稅是對(duì)使用權(quán)的取得、保有所征收的一種占有稅，與土地產(chǎn)權(quán)制度并不矛盾，房產(chǎn)稅稅負(fù)通常比土地私有制國家(土地和地上物合并計(jì)稅導(dǎo)致稅基擴(kuò)大)輕。