?？诰W(wǎng)11月7日消息? 北京地鐵有望向河北延伸，該規(guī)劃方案目前已經(jīng)完成，并上報國務(wù)院。昨天，在首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)主辦的“2010首都圈發(fā)展高層論壇”上，北京市政府相關(guān)人士透露了該消息。

　　關(guān)鍵詞 【地鐵延伸】

　　東部南部地鐵擬延至河北

　　“北京地鐵將延伸至河北”的消息其實在今年全國兩會上就被提出。今年全國兩會上，全國人大代表、北京市發(fā)改委主任張工曾表示，北京的地鐵線路將有望延伸至周邊河北的城鎮(zhèn)。

　　昨天，在“2010首都圈發(fā)展高層論壇”上，北京市政府相關(guān)人士表示，根據(jù)規(guī)劃，第一期2015年北京市軌道交通運營里程將達561公里，第二期向河北延伸1100公里地鐵，“目前第二期規(guī)劃已經(jīng)做出來了，并上報國務(wù)院”。

　　據(jù)了解，向河北延伸的地鐵主要在東部和南部地區(qū)，“北部和西部四面環(huán)山，不好建設(shè)。”

　　關(guān)鍵詞 【“十二五”規(guī)劃】

　　“首都圈”將寫入“十二五”

　　北京市政府研究室副主任史利國研究員在論壇上表示，現(xiàn)在各地都在制定“十二五”規(guī)劃，其中北京制定的“十二五”規(guī)劃中，“首都圈”的概念將會出現(xiàn)，而且會占有很大的分量。

　　他表示，從現(xiàn)有的“世界城市”的發(fā)展來看，沒有都市圈不可能產(chǎn)生“世界城市”，“從這個角度來說，所謂的建設(shè)世界城市，實際上最需要的就是加快發(fā)展都市圈、城市群，這是北京現(xiàn)在從市領(lǐng)導(dǎo)到各種實際操作部門已充分認識到的一個觀點?！?/p>

　　另外，他表示，北京在“十二五”期間，要著力解決北京與周邊城市之間不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，“這個也是北京‘十二五’規(guī)劃的一個重要方面?！?/p>

　　關(guān)鍵詞 【區(qū)域合作】

　　京津冀區(qū)域規(guī)劃重新調(diào)整

　　國家發(fā)改委于2004年11月正式啟動京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制。規(guī)劃以5年(2006-2010)為基本規(guī)劃期，展望到2015年。當時該規(guī)劃納入北京、天津和河北三地“十一五”規(guī)劃中。

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)校長王稼瓊指出，隨著2008年奧運會的成功舉辦、天津濱海新區(qū)、曹妃甸的開發(fā)建設(shè)，京津冀發(fā)展又躍上了一個新臺階，2009年京津冀三地的生產(chǎn)總值已占到全國GDP的10.8%?！笆晃濉逼陂g，雖取得了顯著成就，但與長三角、珠三角相比，三地的經(jīng)濟合作還不盡如人意。

　　昨天，北京市政府相關(guān)人士表示，“十一五時做了一個規(guī)劃，但一直沒弄出來?！蹦壳耙褜σ?guī)劃進行了重新調(diào)整和修改，規(guī)劃已經(jīng)上報國務(wù)院，有望在“十二五”時期實施。

　　對此，天津市發(fā)改委副主任、濱海新區(qū)發(fā)改委主任楊振江表示，京津冀都市圈規(guī)劃可能要重編，之前規(guī)劃提到的京津冀“2+7”、“2+8”不再成立，將把河北全部納進規(guī)劃。

　　京津冀合作進程

　　20世紀70年代

　　京冀自建工業(yè)爭投資爭能源

　　中央提出在各地建立自成體系的工業(yè)經(jīng)濟，使得北京與河北產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，相互爭投資、爭能源、爭項目情況時有發(fā)生。區(qū)域合作主要圍繞區(qū)域內(nèi)自然資源展開，河北主要為京津提供能源、原材料以及農(nóng)產(chǎn)品，京津根據(jù)計劃為河北省提供工業(yè)品。

　　1978—1992年

　　京津冀成立經(jīng)濟協(xié)作區(qū)

　　1981年后，在原燕南、燕北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的基礎(chǔ)上成立了環(huán)京津經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，包括北京、保定、張家口等。之后，京、津、冀、晉、內(nèi)蒙古五省市(區(qū))協(xié)商，成立了第一個區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合組織———華北地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作區(qū)。

　　1993—2006年

　　高層領(lǐng)導(dǎo)互訪合作達成共識

　　1993年以來，冀京、冀津分別進行了高層次互訪，就全面開展經(jīng)濟技術(shù)合作達成共識。2004年11月，國家發(fā)改委正式啟動京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制，規(guī)劃以5年(2006-2010)為基本規(guī)劃期，納入京津冀三地“十一五”規(guī)劃中。

　　2010年3月

　　地鐵延河北北京首表態(tài)

　　今年3月全國兩會上，全國人大代表、北京市發(fā)改委主任張工表示，北京地鐵線路有望延伸至周邊河北的城鎮(zhèn)。這是北京市首次明確表示地鐵將出界。此前河北涿州、廊坊、燕郊、保定等地都曾希望地鐵延至當?shù)亍?/p>

　　7月15日

　　京冀簽署合作框架協(xié)議

　　市委書記劉淇率團赴河北學(xué)習(xí)考察，雙方簽署《北京市、河北省合作框架協(xié)議》。建議以編制“十二五”規(guī)劃為契機，統(tǒng)籌編制相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，推動京冀合作步入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快發(fā)展的新階段。

　　10月22日

　　河北13縣建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈

　　河北省政府召開加快推進環(huán)首都經(jīng)濟圈工作會議，圈定涿州市、淶水縣等13個縣(市)區(qū)加快建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈，并下放部分審批事項，標志著京津冀一體化進程進一步加快。并以菜籃子、農(nóng)業(yè)觀光、養(yǎng)老、度假等全面對接北京。

　　10月23日

　　“010”區(qū)號擬年底進入河北

　　“010”的北京電話區(qū)號，年底有望在河北省涿州、香河等13個臨近北京的縣(市、區(qū))普及。河北省有關(guān)負責(zé)人表示，河北將把這13個縣(市、區(qū))的路網(wǎng)和通訊體系與北京聯(lián)通，將能實現(xiàn)“固話無長途、移動無漫游”。

　　10月29日

　　河北圍繞首都建設(shè)三個新城

　　河北省委、省政府召開加快推進城市化進程工作會議，提出要構(gòu)筑環(huán)首都新型城市群，以三河、香河、大廠為基礎(chǔ)，建設(shè)京東新城，以涿州市為基礎(chǔ)，建設(shè)京南新城，以懷來縣、涿鹿縣為基礎(chǔ)，建設(shè)京北新城。

　　- 專家觀點

　　各地利益考量影響三地融合

　　專家認為，京津冀的融合發(fā)展一直不理想

　　昨日，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理系副教授張智新表示，京津冀都市圈一度被認為將成為中國經(jīng)濟的“第三極”，但與這些年“珠三角”、“長三角”加速融合的情況不同，京津冀的融合發(fā)展一直不理想。最主要原因是政策層面沒有定論，而各地也都有自己利益方面的考量。

　　他表示，這些問題的形成，既有行政區(qū)劃、財稅體制等原因，也有法律法規(guī)不建全、歷史包袱和觀念束縛等原因。

　　從國內(nèi)外成功經(jīng)驗看，京津冀地方政府應(yīng)沖破原有的行政體制障礙，促進多種形式的政府間合作。出臺協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方政府關(guān)系的法律法規(guī)，建立穩(wěn)定有效的地方政府協(xié)調(diào)機制，建立完善區(qū)域互惠共享的財稅體制，加強跨行政區(qū)人才交流，從行政體制上促進京津冀一體化的加速實現(xiàn)。

　　- 他山之石

　　日本首都經(jīng)濟圈

　　要協(xié)作先立法

　　日本首都經(jīng)濟圈由東京都及其鄰近的7個縣組成，日本的規(guī)劃法律體系非常完備，除國土開發(fā)規(guī)劃法、城市規(guī)劃法等基本法外，還專門為都市圈規(guī)劃和地方規(guī)劃分別制定了法律。

　　每個層面的區(qū)域和城市規(guī)劃都有具體的法律作為編制和實施的保障，規(guī)劃涉及的各方面主體都要嚴格執(zhí)行法律，不存在執(zhí)行規(guī)劃時部門之間不協(xié)調(diào)的問題。