多座豪華別墅已基本建成。資料圖（圖片來源：中廣網(wǎng)）

　　?？诰W(wǎng)9月19日消息? 據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，在河南鶴壁淇河沿岸，開發(fā)商以每畝不到10萬(wàn)元的便宜價(jià)格從村民手中征得110畝耕地，原本要規(guī)劃建設(shè)的“夕陽(yáng)紅”養(yǎng)老院，如今卻大部分土地被開發(fā)建成了聯(lián)排別墅。本是惠民的公益建設(shè)用地，卻“搖身一變”成為城鎮(zhèn)住宅用地，開發(fā)商的做法引起人們的廣泛質(zhì)疑。土地規(guī)劃變更，公益是否受損？城建規(guī)劃的權(quán)威性讓人質(zhì)疑。

　　一戶330平方米 200多萬(wàn)一套

　　淇河被鶴壁人稱為“母親河”，河水清透、兩岸環(huán)境優(yōu)美，是當(dāng)?shù)厝诵蓍e游玩的好去處。而就在距離淇河西岸大約80米的“淇水花園”小區(qū)，最近卻成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　據(jù)知情人介紹，2004年以前這片土地歸淇縣管轄， 110多畝耕地以每畝不到10萬(wàn)元的土地征用價(jià)格賣給了鶴壁金太陽(yáng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，用于建設(shè)高起點(diǎn)、全配套的養(yǎng)老院。然而征地后開發(fā)商一直沒有動(dòng)靜。直到2009年才開始動(dòng)工，但原本命名為 “夕陽(yáng)紅” 的養(yǎng)老院現(xiàn)在卻成了一排排豪華別墅。

　　小區(qū)進(jìn)門處，碩大的工程規(guī)劃圖引起了記者的注意：這個(gè)小區(qū)的規(guī)劃是成棟的聯(lián)排別墅，廣告宣傳語(yǔ)標(biāo)有‘西班牙風(fēng)格別墅’字樣。小區(qū)內(nèi)建筑工人正在施工。

　　記者：是不是以前都要蓋成養(yǎng)老院的？

　　施工人員：是啊！

　　記者：現(xiàn)在怎么都蓋成別墅了？

　　施工人員：那個(gè)搞不清楚。一戶是330平方，200多萬(wàn)一套，他也不會(huì)蓋成養(yǎng)老院！

　　工人說，小區(qū)里留有一棟樓做養(yǎng)老院，可養(yǎng)老院和豪華別墅“混”居在一起，這樣的小區(qū)究竟是公益還是商業(yè)？

　　國(guó)土部門對(duì)此事表示"不知情"

　　記者來到小區(qū)售樓部，售樓部里雖然沒有沙盤，但幾幅制作精美的圖版無(wú)不透露出別墅小區(qū)的“高檔”與“尊貴”。記者以買家的身份向售樓部工作人員咨詢。

　　記者：咱這是不是要蓋連排別墅？

　　售樓人員：是。

　　記者：我想問問價(jià)錢？

　　售樓人員：沒有價(jià)錢，不賣。

　　記者：你們現(xiàn)在打算蓋多少套？

　　售樓人員：不知道，你去工程部問問。

　　施工工程部一位負(fù)責(zé)人告訴記者，整個(gè)小區(qū)要蓋80多座雙拼和聯(lián)排別墅，而當(dāng)記者問起養(yǎng)老院住宅將來是否會(huì)有老人入住時(shí)，他的回答摸棱兩可。

　　記者：你們所在的這個(gè)樓是干嘛的？

　　施工部負(fù)責(zé)人：托老院。

　　記者：這個(gè)院有幾棟托老院？

　　施工部負(fù)責(zé)人：目前就建這一棟，這一塊的規(guī)劃還在規(guī)劃。

　　記者：這些地批的是建養(yǎng)老院還是別墅？

　　施工部負(fù)責(zé)人：養(yǎng)老院的地是養(yǎng)老院的，住宅的地是住宅用地，它不一樣。

　　公共建筑用地變了城鎮(zhèn)住宅用地，規(guī)劃變更是否經(jīng)過審批？本是主管部門的鶴壁市國(guó)土資源局卻表示“不知情”。

　　國(guó)土部門：這個(gè)地不是我們辦的手續(xù)，是原來管委會(huì)，淇縣那時(shí)候他們辦的手續(xù)，國(guó)土局也是報(bào)政府批吧，按照新用途和老用途評(píng)估，評(píng)估完補(bǔ)交出讓金差價(jià)。變更的事歸國(guó)土局好幾個(gè)口，這個(gè)我不太清楚。

　　是否存在"貓膩" 還需進(jìn)行查證

　　在當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門，一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人告訴記者，這個(gè)小區(qū)以前的確要一家大規(guī)模的養(yǎng)老院，2004年由淇縣國(guó)土資源局轉(zhuǎn)到鶴壁市國(guó)土資源局。2005年，鶴壁市土地管理部門辦理國(guó)有土地使用證時(shí)仍顯示是公共建筑用地。2008年1月，開發(fā)商申請(qǐng)規(guī)劃變更，在補(bǔ)交600多萬(wàn)元的土地出讓補(bǔ)償金后，土地管理部門將其中大部分公共建筑用地變更為住宅用地。

　　然而，國(guó)土資源部早在2006年5月31日就下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，重申全國(guó)一律停止別墅用地審批，但當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門卻聲稱，針對(duì)別墅建設(shè)，國(guó)家沒有統(tǒng)一嚴(yán)格的規(guī)范，他們這些房子是“低層住房”而不是別墅，因此“規(guī)劃符合相關(guān)規(guī)定，并不違法”。

　　規(guī)劃部門：作為我們規(guī)劃審批是非常嚴(yán)肅的，這里面既不存在人情，也不存在其他關(guān)系，當(dāng)時(shí)評(píng)審的時(shí)候，相關(guān)人員都參加了，規(guī)劃部門把關(guān)應(yīng)該是沒問題的，土地性質(zhì)變更是經(jīng)過相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意的。

　　從2004年，開發(fā)商以每畝不到10萬(wàn)元的便宜價(jià)格從村民手中征得110畝耕地，如今，開發(fā)商花錢將這塊公共建筑用地中的70余畝搖身一變成為城鎮(zhèn)住宅用地。幾年間，70畝土地的地款已由1100萬(wàn)升到3500萬(wàn)元。土地?cái)R置幾年身價(jià)倍增，繳納幾百萬(wàn)元出讓金就讓合法開發(fā)？

　　規(guī)劃“夕陽(yáng)紅”如今建別墅，開發(fā)商賺得巨額利潤(rùn)可見一斑，如此操作是否有失公允？河南省財(cái)經(jīng)學(xué)院教授劉社認(rèn)為，現(xiàn)在有些開發(fā)商通過旅游、休閑等名義開發(fā)別墅以吸引游客，這種做法是打了國(guó)家政策的擦邊球。

　　劉社：敬老院屬于公共設(shè)施，他們覺得自己建一個(gè)養(yǎng)老院這個(gè)盈利很少，在目前房地產(chǎn)比較賺錢的情況下，它有利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，他就覺得風(fēng)景那么好，是不是變成一個(gè)高檔房，所以他就變更了土地，通過一些手段，再政府部門請(qǐng)請(qǐng)、跑跑、送送，肯定是有權(quán)錢交易的，最終就變成了土地性質(zhì)變更，即使變成商品房開發(fā)，現(xiàn)在也不允許建成聯(lián)排別墅的，他有兩個(gè)明顯違法，一是公共設(shè)施變更了土地性質(zhì)，是不正?，F(xiàn)象；第二即使是70畝土地變成房地產(chǎn)開發(fā)用地了，你蓋的都是聯(lián)排別墅，這是不符合國(guó)家地產(chǎn)開發(fā)政策的。規(guī)劃部門怎么給他開了綠燈，這點(diǎn)非常奇怪。

　　同時(shí)，劉社教授建議，相關(guān)部門以落實(shí)節(jié)約用地、多供普通住宅為出發(fā)點(diǎn)，需要對(duì)別墅作出具體明確的定義。究竟“夕陽(yáng)紅”養(yǎng)老院如何由公共用地變成住宅用地，這當(dāng)中是否存在貓膩，還需要相關(guān)部門進(jìn)行查證。

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